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關于改革環境污染治理設施運行許可工作的通知(環境保護部辦公廳環辦〔2014〕31號)文件精神

        根據國務院《關于取消和下放一批 行 政 審 批項目的決定》(國發〔2014〕5號)的要求,我部負責實施的行政許可事項“環境保護(污染治理)設施運營單位甲級資質認定”已經取消。目前,我部已停止實施許可和相關的污染治理設施運行人員考試、發證等工作。
  各省級 環 保 部 門應結合實際情況,盡快按程序作出廢止決定,函告我部,并向社會公告。在簡政放權的同時,地方各級環保部門必須切實加大執法監督力度,依法嚴厲查處企事業單位環境違法行為,堅決做到把該放的權力放到位,該管的事情管住管好。
特此通知。
        環保部辦公廳
        2014年3月27日 附件: 運營資質取消了,下一步的市場監督將何去何從呢?《國務院機構改革和職能轉變方案》中提到:“按照市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調節、行業組織能夠自律管理、行政機關采用事后監督能夠解決的事項不設立審批的原則”??梢?,行業自律管理是大方向。
        2014年4月11日,中國環境保護產業協會印發了《關于進一步做好環境污染治理設施運營管理工作的通知》;5月6日,印發了《關于換發環境污染治理設施運營證書的通知》;5月19日,中國環境保護產業協會網站發布了首批獲得環境污染治理設施運營證書(甲級)的5家企業名單。
        一些朋友對這提出了質疑。行政許可剛剛取消,協會又來發個證,除了換個單位發證外,看起來跟行政許可又有什么區別呢?最大的區別就在于打破了“只有拿證才能干活”的門檻,是企業自愿參與的行業自律行業
。         長期以來,市場主體、各地的市場監督方都已經習慣了有“資質”的工作方式。一下子把資質取消了,讓很多人無所適從。而且,運營企業這么多,污染治理業主在選 擇運營企業的時候也確實需要一份客觀、權威的參考,畢竟自己怎么說別人都不信,而有公信力的機構來說,業主采信的幾率更大。在這方面,中國環境保護產業協 會有很好的優勢和基礎,首先,行業協會是代表行業整體利益的一個非盈利性組織,特別是在發達國家,行業協會在其領域內都享有極高的威望,而中國環境保護產 業協會在多年工作中堅持公開、公平、公正的作風,得到了政府和業內的廣泛認可;其次,中國環境保護產業協會是我國環保產業領規模最大、成立最早的行業協 會,下轄14個分會和專業委員會,還有遍布全國、緊密協作的省市環保產業協會作為依托,對行業的了解,對企業的熟悉無出其右者;其三是協會一直為環境保護 部的污染治理設施運營資質行政許可做技術支撐,奠定了很好的工作基礎,對于原來運營資質的標準規范體系和甲級獲證企業都極為熟悉,有能力做到前后兩個證書 的“無縫”銜接。
        目前,中國環境保護產業協會正在加緊研究和制定污染治理設施運營監督制度體系,并爭取環境監察、監測等部門的認可。未來的運營服務證書要在市場上站得住腳, 能正真正起到監督市場、規范市場的作用,恐怕仍要靠集思廣益,靠業內專家、學者和企業界人士多提建設性意見,靠那真正想在環保產業領域成就一番事業的企業 共同努力。
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